Чем дальше, тем явственнее различный подход к климатическим вопросам между странами «глобального Севера» и «глобального Юга». Брюссельское руководство Евросоюза хочет стремительного рывка к безуглеродной экономике, но вместе с тем не может нарушить собственные установки в области финансовой политики, пишет обозреватель «Объектива» Константин РАНКС.
Меньше месяца назад только ленивый не потешался над Гретой Тунберг и её единомышленниками, когда она откровенно проигнорировала очередную конференцию ООН по изменению климата в Египте — СОР 27. Грета была уверена что мероприятие бессмысленное, потому что всё опять закончится бесконечными дискуссиями без сколько-нибудь яркого результата. Причина, по словам Греты, заключается в том, что не решён главный вопрос — как в условиях рыночной экономики можно ограничить потребление. А без ограничения потребления будут лишь бесконечные взаимные обвинения в недостаточном рвении.
В итоге мы имеем формальный прорыв — наконец-то, спустя три десятилетия переговоров, страны пришли к соглашению о создании специального фонда, который будут наполнять самые богатые и развитые страны мира, из которого будут оплачиваться потери беднейших стран, страдающих от изменения климата в наибольшей степени. Но дальше этой декларации дело не пошло.
Мгновенная критика
Ещё в процессе работы конференции позиции государств-участников стали подвергаться критике. В частности, «Гринпис» и более 170 других неправительственных организаций стали критиковать план Европейской комиссии по восстановлению строгих фискальных правил для стран ЕС.
Согласно планам Еврокомиссии страны ЕС должны вернуться к мерам жесткой экономии, сократив расходы, чтобы ограничить годовой дефицит бюджета до 3% ВВП и ограничить государственный долг до 60% ВВП. По сути дела, отмечают в «Гринпис», речь идёт о десятилетиях жёсткой экономии в некоторых странах ЕС. И, вопрошают экологи, как же это будет сочетаться с мерами по избавлению людей от энергетической бедности и обеспечению энергетической безопасности при переходе на возобновляемые источники энергии?
Как фискальная реформа будет побуждать правительства увеличивать так называемые «зелёные расходы» при одновременном сокращении государственных расходов? Представители «Гринпис» считают, что возврат к жёсткой экономии замедлит усилия по улучшению теплоизоляции домов, внедрению возобновляемых источников энергии и положит конец зависимости Европы от ископаемого топлива. Остаётся надеяться, что Европейская комиссия учтёт эти соображения, прежде чем согласовать окончательные меры с правительствами в следующем году.
Призраки ископаемого топлива
Экологов смутили не только планы Евросоюза закрутить финансовые вентили. Их взволновало изобилие представителей нефтяной и газовой промышленности, прибывших на конференцию. По словам экоактивиста Ассаада Раззука, «COP27 запомнится как год, когда ископаемые виды топлива захватили переговоры ООН по климату (..) участники, связанные с нефтяной и газовой промышленностью, были повсюду, превращая COP27 в ярмарку ископаемого топлива».
Сомнения вызвало и то, что участники конференции умудрились включить в итоговый документ источники «энергии с низким уровнем выбросов». Экологические активисты сразу предположили, что под этим термином могут скрываться и природный газ, и другие виды ископаемого топлива.
Это не беспочвенные опасения, так как позиция африканских стран, как впрочем и многих других, которых можно отнести к «развивающимся» в отношении ископаемого топлива, весьма двоякая. С одной стороны, они вполне согласны, что с выбросами надо бороться, но на данном этапе развития этих стран тот же природный газ — это большой шаг вперед.
Жаровни, в которых горят дрова, деревянный, а иногда и пластиковый мусор — вот экологический кошмар, по сравнению с которым голубое, чистое пламя газовых горелок — это и есть огромный шаг вперед. Глобальный Юг считает, что сейчас наступило его время пользоваться этим видом топлива, заменяя им дрова, уголь и мазут.
Впрочем, есть и возражения, со стороны развитых стран, которые полагают, что добытый в Африке природный газ пойдёт не в лачуги местных бедняков, а будет продан в ту же Европу, что приведёт к падению цен и потере интереса потребителей к переходу на «зеленую» энергию.
Европейские сложности
Надо отметить, что руководству Евросоюза в ходе конференции приходилось проявлять чудеса политического маневра. С одной стороны, надо было спасать соглашение о фонде взаимопомощи, поскольку против него стал выступать Египет, опасаясь, что оформление убытков и ущерба откроет двери для бесконечных судебных исков.
После дипломатических маневров, по словам Урсулы фон дер Ляйен, был в итоге сделан «небольшой шаг вперед» к климатической справедливости, который, однако, не смог устранить основную причину кризиса: повсеместное сжигание ископаемого топлива.
С учётом экологической фронды в самом ЕС необходимо найти какие-то варианты оживления процесса перехода к «зелёной» экономике уже в течении первого полугодия 2023 года, чтобы к следующей конференции COP 28 в Дубае можно было принять нечто более реальное и прогрессивное.
На следующем саммите нужно будет чётко определить, кто же будет платить в Фонд возмещения убытков. Пока ясно что ЕС и США полны решимости сделать так, чтобы Китай — крупнейший в мире источник выбросов — начал наконец «оплачивать счета».
Но все прекрасно понимают, что Китай может увязать вопрос выплат в Фонд возмещения с всевозможными санкциями, которыми его собираются или уже облагают. К тому же известно, что Китай очень активно инвестирует в страны Африки, Азии и Латинской Америки, и на общих голосованиях вполне может склонить чащу весов в свою пользу.
В связи с этим, скорее всего можно ожидать от руководства Евросоюза новых «зелёных» инициатив, которые вполне возможно будут не самыми полезными, мягко говоря, для его жителей и бизнеса, зато помогут сохранить лицо его руководству на международных форумах.
Ну а тем временем неистовая Грета Тунберг во главе с 600-ми экологическими активистами уже подала в суд на свою родину — Швецию — за бездействие в борьбе с глобальной катастрофой, т.к. климатическая политика страны противоречит её собственной Конституции и Европейской конвенции о правах человека. Остаётся следить за развитием сюжета.